近日，“2022民生访谈”拉开帷幕，首期嘉宾上海市民政局局长蒋蕊走进直播间，就市民关心的养老、未成年人保护、社区治理、婚姻登记等话题一一作答。

一、构筑起全方位保障未成年人合法权益的防线

根据新修订实施的《中华人民共和国未成年人保护法》，全国各地未成年人保护工作协调机制都调整为民政部门牵头。本市新修订的《未保条例》已于今年3月1日正式实施，为更好地开展未成年人保护工作提供了法治保障。未成年人保护包括：家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护、特别保护等，共同构筑起全方位保障未成年人合法权益的防线。

本市在面向保护“多数”未成年人的同时，也注重对“少数”特殊未成年人的保护。在新修订的上海未保条例中，增设了“特别保护”专章，专门针对存在监护缺失、监护不当情形的未成年人予以保护。为了贯彻落实《未保条例》的这一要求，近日，本市联合制定了《上海市未成年人特别保护操作规程》。《操作规程》的出台，将进一步完善本市的未成年人保护体系和工作机制，为未成年人编织更加紧密的安全保护网。《操作规程》再次强调了密切接触未成年人的单位和组织负有“强制报告义务”，并对每一种需要予以特别保护的情形，都明确了相应的措施。《操作规程》努力把各部门的各类保护措施合成工作闭环，以确保每一个案例都能得到妥善处置。《操作规程》特别明确了事发地的首问责任制。总的来说，基于孩子利益最大化，这套规程要确保陷入特殊困境的孩子，能够得到最佳的保护。

二、实现街镇未成年人保护工作站全覆盖

《未保法》和《未保条例》都明确规定，乡镇人民政府和街道办事处应当设立未成年人保护工作站或者指定专门人员，及时办理未成年人相关事务。街镇未保工作站是在街镇层面落实未成年人保护工作，服务广大未成年人的前沿阵地和重要抓手。上海在前期部分区试点探索的基础上，全力推进本市未成年人保护工作站建设。截至目前，本市已投入运营的街镇未保工作站112个，年底前将实现未保工作站本市街镇全覆盖。在未成年人保护的队伍建设上，每个街道（乡镇）设立了儿童督导员，每个居（村）设立了儿童主任，负责未成年人保护方面法律法规的宣传，指导、帮助和监督未成年人的父母或者其他监护人依法履行监护职责，建立困境未成年人、留守未成年人的信息档案并给予关爱帮扶等，是未成年人保护最可靠的基层力量。

暑假已经开始了，也提醒各位小朋友及家长，假期里继续做好疫情防范措施，关注未成年人的生理和心理健康，落实好各项安全防护措施，排除火灾、触电、烧烫伤、下河游泳等安全隐患。

三、建立完善孤独症未成年人关爱服务体系

孤独症儿童给家庭和社会带来沉重的负担，预防、治疗和康复的难度高，患儿家庭的服务需求迫切。

为此，上海《未保条例》修订过程中，特地在“政府保护”中增加了一条，就是要求民政部门发挥未保工作的牵头协调职能，推动建立完善孤独症未成年人关爱服务体系，切实保障这一儿童群体的生存权、发展权和受保护权等合法权益。

目前本市孤独症儿童康复治疗需求量较大，近年来也涌现了一批从事孤独症服务的社会组织和商业机构等，但也面临一些困难和问题，比如，从业人员资质、康复服务的内容缺乏统一的标准。下一步，民政将会同相关部门，针对孤独症儿童关爱服务工作存在的短板和突出问题，着力加强服务机构和从业人员队伍建设，提升服务能力和水平，建立政府主导、部门联动、社会参与、家庭共助的孤独症儿童关爱服务体系。