社会组织
共绘生动图景，杨浦推动社会组织良性发展、积极作为、实现价值
发布时间：2023-09-15
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杨浦共有社会组织868家、备案社区群众活动团队1893家。进入“十四五”以来，杨浦区社会组织工作聚焦高质量发展、高品质生活、高效能治理，紧抓“党建引领把方向、政策扶持助成长、协商治理展作为、综合监管牢底线”四个环节，推动社会组织在参与构建多元共治的社会治理格局中良性发展、积极作为、实现价值。
一、党建引领把方向
持续落实党建“六同步”工作机制，即社会组织党建与成立登记同步、与章程核准同步、与年检年报同步、与专项抽查同步、与等级评估同步、与教育培训同步，把党建引领贯穿于社会组织运行和发展的全过程。截至目前，全区共有260余家社会组织建立了党组织，社会组织从业人员中的党员人数达到近2800人。
二、政策扶持助成长
“十四五”以来，先后出台了《杨浦区关于进一步促进社会组织培育发展的行动方案（2021-2025年）》《杨浦区政府购买社会组织服务实施细则》《关于推进杨浦区街道社工站建设的实施方案》等一批政策文件，其中，对于新成立社会组织给予开办补贴、房租补贴；对于在规范化建设评估中获得3A以上等级的社会组织，给予1万元至5万元不等的一次性奖励经费；对于符合条件的专业社会工作人才，给予800至2000元/月的薪酬补贴。
同时，持续推动构建“一轴、两翼、多联”（1+2+X）的社会组织培育发展一体化空间布局（“一轴”，即杨浦区社会组织发展总部基地；“两翼”，即五角场社会组织公益创业见习基地、滨江社会组织公益创新实践基地；“多联”，即区内各孵化园、社区睦邻中心），为区内社会组织提供综合保障、能力提升、规范引导、创新引领等服务，比如，自2022年以来，在“一轴、两翼、多联”的框架体系下，围绕社区治理、滨江治理、街区治理，开展公益创投项目评选，鼓励社会组织以公益项目“金点子”开启杨浦社会治理创新的金钥匙。
三、协商治理展作为
积极发挥社会组织在参与协商、参与治理中的作用。一方面，杨浦在社区睦邻中心、杨浦滨江等重要场域探索形成了一部分社会组织协商民主的实例，并且期待制度化、常态化的社会组织协商工作的发展，进一步完善社会组织协商参与机制；另一方面，鼓励社会组织参与社区治理、深入城区治理的“肌理”，已形成了诸多社会组织参与社会治理的创新实践和鲜活经验，比如，今年评选出了首届杨浦区社会组织参与社会治理“十大创新案例”，涉及滨江治理、助残就业、社区矛盾调处、社工站建设等多个领域。
四、综合监管牢底线
在探索社会组织成长机制的同时，杨浦区同时注重“底线思维”，筑牢社会组织综合监管体系。通过“机制建设+日常监管+分类管理+执法监督”相结合，推动健全登记管理机关、党建工作机构、业务主管单位、行业管理部门、相关职能部门各司其职、协调配合、依法监管的综合监管体制。扎实推进社会组织年检工作，持续推进社会组织评估工作，做到以评促建、以评促改。近年来，持续开展打击整治非法社会组织和清理“僵尸型”社会组织专项行动，净化社会组织生态空间。
一、党建引领把方向
持续落实党建“六同步”工作机制，即社会组织党建与成立登记同步、与章程核准同步、与年检年报同步、与专项抽查同步、与等级评估同步、与教育培训同步，把党建引领贯穿于社会组织运行和发展的全过程。截至目前，全区共有260余家社会组织建立了党组织，社会组织从业人员中的党员人数达到近2800人。
二、政策扶持助成长
“十四五”以来，先后出台了《杨浦区关于进一步促进社会组织培育发展的行动方案（2021-2025年）》《杨浦区政府购买社会组织服务实施细则》《关于推进杨浦区街道社工站建设的实施方案》等一批政策文件，其中，对于新成立社会组织给予开办补贴、房租补贴；对于在规范化建设评估中获得3A以上等级的社会组织，给予1万元至5万元不等的一次性奖励经费；对于符合条件的专业社会工作人才，给予800至2000元/月的薪酬补贴。
同时，持续推动构建“一轴、两翼、多联”（1+2+X）的社会组织培育发展一体化空间布局（“一轴”，即杨浦区社会组织发展总部基地；“两翼”，即五角场社会组织公益创业见习基地、滨江社会组织公益创新实践基地；“多联”，即区内各孵化园、社区睦邻中心），为区内社会组织提供综合保障、能力提升、规范引导、创新引领等服务，比如，自2022年以来，在“一轴、两翼、多联”的框架体系下，围绕社区治理、滨江治理、街区治理，开展公益创投项目评选，鼓励社会组织以公益项目“金点子”开启杨浦社会治理创新的金钥匙。
三、协商治理展作为
积极发挥社会组织在参与协商、参与治理中的作用。一方面，杨浦在社区睦邻中心、杨浦滨江等重要场域探索形成了一部分社会组织协商民主的实例，并且期待制度化、常态化的社会组织协商工作的发展，进一步完善社会组织协商参与机制；另一方面，鼓励社会组织参与社区治理、深入城区治理的“肌理”，已形成了诸多社会组织参与社会治理的创新实践和鲜活经验，比如，今年评选出了首届杨浦区社会组织参与社会治理“十大创新案例”，涉及滨江治理、助残就业、社区矛盾调处、社工站建设等多个领域。
四、综合监管牢底线
在探索社会组织成长机制的同时，杨浦区同时注重“底线思维”，筑牢社会组织综合监管体系。通过“机制建设+日常监管+分类管理+执法监督”相结合，推动健全登记管理机关、党建工作机构、业务主管单位、行业管理部门、相关职能部门各司其职、协调配合、依法监管的综合监管体制。扎实推进社会组织年检工作，持续推进社会组织评估工作，做到以评促建、以评促改。近年来，持续开展打击整治非法社会组织和清理“僵尸型”社会组织专项行动，净化社会组织生态空间。