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夏阳街道关于在住宅小区业委会推行执行秘书的实施方案
发布时间：2023-06-14
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为贯彻落实市、区创新社会治理加强基层建设工作要求,进一步增强党组织领导下的社区居委会、业委会、物业服务企业“三驾马车”合力，拉动居民区治理的“三驾马车”在党建引领下同向发力、同轴运转，构建党建引领社区治理的崭新格局，街道拟在住宅小区所有业委会增配执行秘书一职协助开展工作，助推业委会规范有效运作，现就夏阳街道关于在住宅小区业委会推行执行秘书工作制订如下实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察上海系列重要讲话，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，坚持“党建引领、社会协同、公众参与”的原则，持续提升社区治理水平，改善小区整体面貌，增强居民幸福感。
二、工作目标
通过对住宅小区业委会增配执行秘书，以“第三方”的身份发挥桥梁作用，加强与居委会、业委会、物业服务企业沟通，进一步提升业委会日常管理的规范化运作，补充业委会成员在年龄、文化程度、政策储备等方面的结构弱势，为业委会减负增能。
三、产生条件、方式
在所在居委会中择优选拔热心社区治理、熟悉物业条例、业委会规约的年轻党员和优秀社工，通过组织推荐、本人自荐的方式产生，人员经联审后提交街道党工委会议讨论决定。
四、主要工作职责
1.指导业委会开展日常工作。参加业委会各项会议，虽不具备表决权，但可以就议题提出专业建议。指导业委会建立工作台账，协助做好会议签到、记录等往来文书的建档存档。在街道相关职能部门的指导下，协助居委会做好业委会新建、换届等工作，指导新建业委会做好八项基本工作制度的建立，指导换届业委会重新审议、修订并按规定表决议事规则、管理规约、维修资金使用规约等，遇有重大事项需要征求全体业主意见时，协助业委会编制工作方案，联系城建中心、司法所等支撑团队给予流程把关和业务指导。
2.规范业委会各项议事决策程序。督促业委会按照规定做好维修资金每半年度、公共收益每季度账目的公示公开，并督促物业企业将公共收益余额及时归集至维修资金账户，做到阳光、透明。对议事规则议定并授权由业委会直接支配的费用加强使用必要性的监管，对于超过授权额度的重大事项，协助业委会组织工程咨询、招标、审计等环节。对于每年度规范化考评及审计过程中发现的问题督促业委会及时整改，规范经费支出使用。
3.发挥上传下达的纽带作用。协助业委会保持与居委会、物业服务企业的日常性联系与沟通，协助业委会督促物业服务企业依约履行物业服务合同。结合日常走访，将收集的意见建议、群众反映的问题及时做好沟通反馈。定期参与业委会的日常接待工作，在查阅业委会相关文件的基础上，对来访者的投诉协助业委会制订有针对性的解决方案，做好各类矛盾的协调处理。
五、实施步骤
1.动员排摸阶段（2023年6月）。梳理辖区内所有住宅小区小区业委会名单，分析当前业委会现状和存在问题。结合走访排摸工作，掌握各居委会的基本情况，形成基层干部人员信息库，引导基层干部通过合法、合理、合规的方式参与业委会运作，为社区治理发声音、做贡献、干实事。
2.组建培训阶段（2023年7月）。在前期信息排摸基础上，拟在所有居委会全面推行业委会执行秘书工作。通过推荐、自荐方式产生候选人，经审核后颁发聘用证书。同时，结合执行秘书工作职责开展任前培训和集中轮训，提升其思想政治素养和工作能力。
3.试点运行阶段（2023年8月—2023年10月）。落实常态化运行机制，同步纳入业委会规范化考评指导检查范畴，通过适时开展工作座谈和经验分享会，及时了解执行秘书履职情况，加强居民区书记对执行秘书的指教、带教，不断探索基层干部参与业委会建设和社区治理的有效路径。
4.总结提升阶段（2023年11月—2023年12月）。全面梳理总结工作中形成的经验做法，通过典型引领、以点带面的方式凝聚更多的基层干部成为参与社区治理的中坚力量，形成具有夏阳特色的高质量、高品质基层治理现代化的示范样板。
六、工作要求
1.提高站位，加强领导。推行住宅小区业委会执行秘书是当前探索社区治理工作的新举措，也是社会力量参与协同治理的新载体。各相关单位要进一步提高政治站位、加强组织领导、细化工作方案，广泛动员广大基层干部积极参与，用干事创业的激情、爱岗敬业的热情、心系群众的感情切实推动基层治理体系和治理能力的不断完善、提升。
2.把握方向，抓好落实。各部门、各单位要把增配执行秘书一职作为考察年轻干部德、能、勤、绩、廉的重要依据，并作为培养社区治理建设者和接班人的重要途径。各居委会要坚持基层干部主体地位，把积极有序推行业委会执行秘书作为健全“三驾马车”运行机制的重要转折点及新时期构建共建共治共享工作格局的重要发力点，注重统筹谋划、循序渐进。
3.大力宣传，树立典型。要发挥各级媒体及宣传阵地的作用，多渠道、多维度宣传业委会执行秘书的重要意义。及时总结和推广在工作推进过程中积累的经验做法，通过个案跟踪、创新探索不断选树典型，形成可复制、可推广的基层治理夏阳模式。同时对执行秘书任职中有较大贡献力和影响力的基层干部作为街管后备干部进行长期跟踪培养，并在推优评选和提拔任用等方面予以优先考虑。
上海市青浦区人民政府夏阳街道办事处
2023年6月8日
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察上海系列重要讲话，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，坚持“党建引领、社会协同、公众参与”的原则，持续提升社区治理水平，改善小区整体面貌，增强居民幸福感。
二、工作目标
通过对住宅小区业委会增配执行秘书，以“第三方”的身份发挥桥梁作用，加强与居委会、业委会、物业服务企业沟通，进一步提升业委会日常管理的规范化运作，补充业委会成员在年龄、文化程度、政策储备等方面的结构弱势，为业委会减负增能。
三、产生条件、方式
在所在居委会中择优选拔热心社区治理、熟悉物业条例、业委会规约的年轻党员和优秀社工，通过组织推荐、本人自荐的方式产生，人员经联审后提交街道党工委会议讨论决定。
四、主要工作职责
1.指导业委会开展日常工作。参加业委会各项会议，虽不具备表决权，但可以就议题提出专业建议。指导业委会建立工作台账，协助做好会议签到、记录等往来文书的建档存档。在街道相关职能部门的指导下，协助居委会做好业委会新建、换届等工作，指导新建业委会做好八项基本工作制度的建立，指导换届业委会重新审议、修订并按规定表决议事规则、管理规约、维修资金使用规约等，遇有重大事项需要征求全体业主意见时，协助业委会编制工作方案，联系城建中心、司法所等支撑团队给予流程把关和业务指导。
2.规范业委会各项议事决策程序。督促业委会按照规定做好维修资金每半年度、公共收益每季度账目的公示公开，并督促物业企业将公共收益余额及时归集至维修资金账户，做到阳光、透明。对议事规则议定并授权由业委会直接支配的费用加强使用必要性的监管，对于超过授权额度的重大事项，协助业委会组织工程咨询、招标、审计等环节。对于每年度规范化考评及审计过程中发现的问题督促业委会及时整改，规范经费支出使用。
3.发挥上传下达的纽带作用。协助业委会保持与居委会、物业服务企业的日常性联系与沟通，协助业委会督促物业服务企业依约履行物业服务合同。结合日常走访，将收集的意见建议、群众反映的问题及时做好沟通反馈。定期参与业委会的日常接待工作，在查阅业委会相关文件的基础上，对来访者的投诉协助业委会制订有针对性的解决方案，做好各类矛盾的协调处理。
五、实施步骤
1.动员排摸阶段（2023年6月）。梳理辖区内所有住宅小区小区业委会名单，分析当前业委会现状和存在问题。结合走访排摸工作，掌握各居委会的基本情况，形成基层干部人员信息库，引导基层干部通过合法、合理、合规的方式参与业委会运作，为社区治理发声音、做贡献、干实事。
2.组建培训阶段（2023年7月）。在前期信息排摸基础上，拟在所有居委会全面推行业委会执行秘书工作。通过推荐、自荐方式产生候选人，经审核后颁发聘用证书。同时，结合执行秘书工作职责开展任前培训和集中轮训，提升其思想政治素养和工作能力。
3.试点运行阶段（2023年8月—2023年10月）。落实常态化运行机制，同步纳入业委会规范化考评指导检查范畴，通过适时开展工作座谈和经验分享会，及时了解执行秘书履职情况，加强居民区书记对执行秘书的指教、带教，不断探索基层干部参与业委会建设和社区治理的有效路径。
4.总结提升阶段（2023年11月—2023年12月）。全面梳理总结工作中形成的经验做法，通过典型引领、以点带面的方式凝聚更多的基层干部成为参与社区治理的中坚力量，形成具有夏阳特色的高质量、高品质基层治理现代化的示范样板。
六、工作要求
1.提高站位，加强领导。推行住宅小区业委会执行秘书是当前探索社区治理工作的新举措，也是社会力量参与协同治理的新载体。各相关单位要进一步提高政治站位、加强组织领导、细化工作方案，广泛动员广大基层干部积极参与，用干事创业的激情、爱岗敬业的热情、心系群众的感情切实推动基层治理体系和治理能力的不断完善、提升。
2.把握方向，抓好落实。各部门、各单位要把增配执行秘书一职作为考察年轻干部德、能、勤、绩、廉的重要依据，并作为培养社区治理建设者和接班人的重要途径。各居委会要坚持基层干部主体地位，把积极有序推行业委会执行秘书作为健全“三驾马车”运行机制的重要转折点及新时期构建共建共治共享工作格局的重要发力点，注重统筹谋划、循序渐进。
3.大力宣传，树立典型。要发挥各级媒体及宣传阵地的作用，多渠道、多维度宣传业委会执行秘书的重要意义。及时总结和推广在工作推进过程中积累的经验做法，通过个案跟踪、创新探索不断选树典型，形成可复制、可推广的基层治理夏阳模式。同时对执行秘书任职中有较大贡献力和影响力的基层干部作为街管后备干部进行长期跟踪培养，并在推优评选和提拔任用等方面予以优先考虑。
上海市青浦区人民政府夏阳街道办事处
2023年6月8日